Výsledky druhého přezkumu nařízení REACH jsou zveřejněny

Sdělení Komise přináší hodnocení aktuálního stavu implementace nařízení a uvádí, že nařízení plní dobře svoji funkci, byly však zjištěny možnosti dalšího zlepšení, zjednodušení a snížení zátěže. Dobrou zprávou pro průmysl je, že hodnocení dospělo k závěru, že právní požadavky a povinnosti stanovené nařízením jsou vhodně nastaveny k naplnění potřeb a dosažení sledovaných cílů a v současné době není třeba provádět změny textu nařízení.

Sdělení Komise identifikuje nejnaléhavější problémy: nesplnění požadavků na registrační dokumentace, zjednodušení povolování, zajištění rovných podmínek pro firmy z EU a firem ze třetích zemí a vyjasnění styčných ploch mezi nařízením REACH a jinými právními předpisy EU, zejména v oblasti BOZP a odpadů.

Sdělení Komise odhaduje hlavní přímé náklady vynaložené na registraci látek a předávání informací v dodavatelském řetězci za první dvě registrační lhůty na 2,3–2,6 miliardy EUR. Náklady byly vyšší, než se čekalo (1,7 miliardy EUR), zejména v případě první registrační lhůty. Další náklady vyplývají z hodnocení, povolování a omezování. Odhadovaný rozsah potenciálních přínosů pro lidské zdraví a životní prostředí podle Sdělení Komise zůstává v řádu 100 miliard EUR po dobu 25–30 let.

Sdělení Komise dále uvádí 16 konkrétních opatření , která mají provést Komise, ECHA, členské státy i průmysl. Průmysl tato opatření vítá. Opatření se týkají např. zlepšení kvality rozšířených bezpečnostních listů, sledování látek vzbuzujících obavy, podpory náhrady SVHC látek, zjednodušení povolování, vzájemného vztahu povolování a omezování, poplatků a budoucnosti ECHA. Tato opatření reagují na praktické problémy zjištěné při implementaci nařízení.

 Velkým problémem je nesplnění požadavků na registrační dokumentaci firmami, úroveň registračních dokumentací není v mnoha případech dobrá a firmy neprovádějí jejich aktualizace. Komise má v součinnosti s agenturou ECHA, členskými státy a průmyslem zjistit, proč žadatelé o registraci neprovádějí aktualizaci a do roku 2019 předložit vhodné návrhy ke zlepšení této situace.

Kvalita rozšířených bezpečnostních listů není obecně dobrá. Komise v této souvislosti vybízí navazující průmyslová odvětví, aby vypracovala a používala harmonizované formáty a IT nástroje k získání více informací o uživatelích pro zjednodušení přípravy a používání rozšířených bezpečnostních listů. Komise zváží zahrnutí minimálních požadavků na scénáře expozice pro látky a směsi do bezpečnostních listů a požádá agenturu ECHA, aby vypracovala metodiku pro bezpečnostní listy směsí.

Příznivá zpráva pro průmysl je, že Komise chce zjednodušit podávání žádostí o povolení pro firmy včetně malých a středních podniků a snížit poplatky pro firmy podávající společné žádosti o povolení.

Pro průmysl je velmi důležité opatření, že agentura ECHA ve spolupráci s Komisí a členskými státy posoudí možnosti dalšího vývoje a využití dostupných sociálně-ekonomických informací ke zvážení ve fázi provádění analýzy možností rizik pro látky (RMOA). V této souvislosti Komise uvádí, že počet nových omezení prozatím nesplnil původní očekávání, existuje prostor pro další zlepšení a především větší zapojení členských států. Důležité opatření se týká vzájemných interakcí mezi povolováním a omezováním, které mají Komise, agentura ECHA a členské státy posoudit s cílem dosáhnout srovnatelného snížení rizik efektivnějším způsobem prostřednictvím řízení rizik a náhrady.

Velkým problémem je překryv mezi nařízením REACH a právními předpisy v oblasti BOZP,kdy dochází ke stanovení rozdílných hodnot přípustných expozičních limitů na pracovišti pro jednu látku podle nařízení REACH a legislativy v oblasti BOZP. Komise má především přijmout opatření k tomu, aby byly do roku 2019 uvedeny do souladu metodiky stanovení přípustných expozičních limitů látek na pracovištích.

Komise bude projednávat výsledky druhého přezkumu nařízení REACH s Evropským parlamentem, členskými státy a zúčastněnými stranami na veřejné konferenci plánované na červen 2018.

Text vznikl na základě vyjádření ing. Aleny Krejčové ze Svazu chemického průmyslu (SCHP)

Celý text vyjádření si můžete přečíst zde.